Stadterneuerung

Städte sind seit jeher Orte des Handels und des gesellschaftlichen Zusammenlebens - in Europa sind sie besonders gekennzeichnet durch eine starke Vielfalt auf relativ kleinem Raum. Diese Charakteristika gehen auf eine lange Geschichte des Städtewesens (teilweise bis in die Antike) zurück. Städte unterliegen einem ständigen Wandel – der immer mehr geprägt wird von globalen Entwicklungen und gesamtgesellschaftlichen Veränderungen. Um diesen Wandel aktiv zu steuern, muss der städtische Bestand laufend hinsichtlich seiner Funktionen überprüft werden.

Zeichnen sich in Stadtteilen oder Quartieren städtebauliche Missstände oder Funktionsverluste ab, wird die Stadt Heilbronn aktiv, erneuert die Strukturen und setzt Impulse für aufbauende Investitionen.

Die Herausforderung ist dabei stets, die Neuerungen in Einklang mit bestehenden baulichen und sozialen Rahmenbedingungen zu bringen. Ziel ist die Aufrechterhaltung und Weiterentwicklung der städtischen Qualitäten und Funktionen für sämtliche Nutzer*innen, während gleichzeitig vielfältige Wünsche und Vorstellungen der Personengruppen angemessen berücksichtigt werden müssen. Bewohner (vom Kleinkind bis zum Senior), Immobilieneigentümer, Besucher und Kundschaft – der Kreis der Nutzerschaft ist beliebig erweiterbar. Sie alle gehören zu einer pluralen Stadtgesellschaft und sie alle konkurrieren um die in einer Stadt naturgemäß knappe Ressource „Raum“.

Stadterneuerung ist daher keine Aufgabe, die sich „von heute auf morgen“ umsetzen lässt, sondern es handelt sich stets einen langfristig angelegten Prozess. Ein Prozess, der einen hohen Einsatz an Ressourcen, allen voran Zeit und Geld bindet.

Der Sanierungsprozess der Heilbronner Innenstadt hat eine lange Historie, denn die Innenstadt bzw. die Altstadtquartiere sind bereits seit den 1990er Jahren mit Sanierungsgebieten belegt gewiesen. Und das nicht unbegründet, denn seit jeher unterliegt die Innenstadt als Herz von Heilbronn einem besonderen Anpassungsprozess. Aktuell wird dieser getrieben von massiven globalen Umbrüchen im stationären Einzelhandel und einem sich ändernden Einkaufsverhalten – eine Entwicklung, die auch vor unserer Innenstadt nicht haltmacht. 

Mit dem Masterplan Innenstadt wurde im Jahr 2018 eine Vielzahl von Maßnahmen zur Weiterentwicklung der Innenstadt identifiziert. Die Bürgerschaft wurde umfassend in diesen Untersuchungsprozess eingebunden: rund 600 Personen beteiligten sich. Es wurden verschiedene Beteiligungsformate genutzt, darunter 30 Experteninterviews und 5 thematische Workshops. Über den gesamten Erarbeitungszeitraum war eine flankierende Online-Beteiligung auf der städtischen Homepage möglich.
Die im Masterplan formulierten investiven Maßnahmen wurden im Maßnahmenkonzept der Sanierung Innenstadt berücksichtigt. 
Aber auch aufgrund der Erkenntnisse aus einer gesamtstädtischen Klimaanalyse, welche die Innenstadt als dauerhafte Wärmeinsel ausweist, sind städtebauliche Missstände festzustellen, die einen aktiven Stadterneuerungsprozess erfordern.

Besonders Privateigentümer sind zur Mitwirkung am Erneuerungsprozesses aufgerufen, denn ihre Investition in ihre Immobilien sind wichtig für das Stadtbild. Eigentümer von im Sanierungsgebiet Innenstadt gelegenen Immobilien können bei umfangreichen Gebäudemodernisierungen von steuerlichen Vergünstigungsmöglichkeiten profitieren. Voraussetzung hierfür ist, dass sie vor Beginn der Baumaßnahmen eine Modernisierungsvereinbarung mit der Stadt Heilbronn abschließen.

Handlungsfelder
Öffentliche Räume wie Straßen, Gassen und Plätze, um gezielt auch Begrünungs- und Klimaanpassungsmaßnahmen zu realisieren, stadträumliche Quer-und Entwicklungsachsen auszubilden und das Wohnumfeld und die Geschäftslagen aufzuwerten.

Sanierungsziele
Heilbronns Innenstadt mit ihrer oberzentralen Versorgungsfunktion soll qualitätsvoll in ihrer Funktion als multifunktionaler Standort weiterentwickelt werden. Die Stabilisierung des Stadtklimas spielt eine wichtige Rolle für das Gesamtwohlbefinden der Bevölkerung und trägt so zu einem harmonischen gesellschaftlichen Miteinander bei.

Einzelmaßnahmen:

• Bildung von Quer- und städtebaulichen Entwicklungsachsen (Turmstraße – Theaterplatz; Lohtorstraße - Hafenmarktpassage) bei gleichzeitiger Entsiegelung und Begrünung
• Umgestaltung der Gassen in den Quartieren

Zahlen, Daten, Fakten:

Das neue Sanierungsgebiet Ellwanger Str. / Christophstr. wurde im Jahr 2021 durch das Land Baden-Württemberg in das Städtebauförderprogramm Sozialer Zusammenhalt aufgenommen.Das Gebiet war bereits bis Ende 2004 Teil der städtebaulichen Erneuerungsmaßnahme „Industriegebiet am Neckar“ (1994-2004). Für den südlichen Wohnbereich, in den das aktuelle Gebiet Ellwanger Straße / Christophstraße fällt, konnten jedoch nicht alle Problemlagen gelöst werden – nicht zuletzt aufgrund besonderer Rahmenbedingungen.

In den Vorbereitenden Untersuchungen wurden mehrere Missstände festgestellt:

• Das Gebiet ist eine „Wohninsel“ innerhalb des Industriegebiets am Neckar und durch die Bahnlinie von den sonstigen, durch Wohnen geprägten Teilen der Stadt abgeschnitten.
• Von der Bahnlinie entlang der Christophstraße und der stark befahrenen Austraße mit Stadtbahntrasse gehen hohe Lärmemissionen aus.
• Die Aufenthaltsqualität der Straßenräume im Gebiet ist gering. Die Ellwanger Straße, die durch die westlich angrenzenden, gewerblich genutzten Grundstücke mit ihren grauen Mauern und geschlossenen Fassaden ohne jegliches Grün geprägt ist, weist besondere gestalterische Defizite auf.
• Gleichzeitig herrscht ein großer Parkdruck. Der öffentliche Raum ist fast ausschließlich durch parkende Kraftfahrzeuge geprägt.

Allerdings muss auch auf viele positive Faktoren / Entwicklungen der letzten Jahre hingewiesen werden:

• Die Innenstadt sowie der neue Stadtteil Neckarbogen mit seinen Grünflächen und Freizeitanlagen sind weniger als 1 km (Luftlinie) entfernt.
• Mit den Theaterwerkstätten, dem Café Hagen, dem Bildungscampus, der „Subkultur“ rund um den Club in der Salzstraße etc. gibt es im Gebiet bzw. im näheren Umfeld viele stadtbekannte kulturelle Einrichtungen, die positiv auf das Gebiet ausstrahlen.
• Durch die Umnutzung/Sanierung des Gebäudes Salzstraße 42 und der Entwicklung des Handwerkerhofs wurde das unmittelbar südlich angrenzende Gebiet deutlich aufgewertet.
• Mit der Stadtbahn Nord und der Haltestelle am Industrieplatz wurde die ÖPNV-Anbindung des Gebiets signifikant verbessert.
• Zur besseren Anbindung des Gebiets an die Nordstadt (und an die hier befindliche Schule) wurde auf Höhe der Goppeltstraße ein Fußgängersteg über die Bahngleise errichtet.
• Der Bau der Lärmschutzwand entlang der Bahnlinie hat die Lärmimmissionen im Gebiet deutlich verringert.

Dies bedeutet, dass das Gebiet neben den Problemlagen auch viele Potenziale hat, an die mit dieser Sanierungsmaßnahme angeknüpft werden kann.

Handlungsfelder:

1. Begegnungsräume – Nachbarschaften stärken
2. Qualitative und nutzbare Räume – Freiräume stärken
3. Klimatolerante Lebensräume – Nachhaltigkeit realisieren
4. Optimierte Stadtstruktur mit zeitgemäßen Wohnstandards – Lebensraum stärken

Sanierungsziele:

1. Quartiersidentität zu stärken: Etablierung eines Quartierszentrums
2. Aufenthaltsqualität stärken, Optimierung der untergenutzten Freiräume und Ausbildung multifunktional ausgebildete Straßenräume
3. Förderung von Stadtgrün
4. Optimierung von Stadträumen zusammen mit dem Schließen fehlender Raumkanten
5. Schutz der Bewohner vor einer Verdrängung

Einzelmaßnahmen:

• Schaffung eines Quartierszentrums; Aufwertung der zugehörigen Freiflächen und der Eingangsbereiche, Ergänzung des internen Fußwegenetzes.
• Umgestaltung der Ellwanger Straße und der Christophstraße sowie der Wegeverbindungen zwischen beiden Straßenzügen
• Aufwertung/Begrünung/Vernetzung der privaten Freiflächen im Gebiet
• Modernisierung von Wohnungen
• Neuordnung des fließenden und ruhenden Verkehrs (u.a. durch ein Parkdeck am Christophplatz ggf. mit ergänzenden Erdgeschossnutzungen)
• Ergänzung / Schaffung von Raumkanten („Stadtreparatur“) durch Baumreihen oder ergänzende Neubauten (Nicht-Wohngebäude)

Zahlen, Daten, Fakten